交流交匯 共存共享

——首屆新興國家互聯網圓桌會議綜述

初秋的北京，天高云淡，微風夾裹著收獲時節(jié)的馨香。首屆新興國家互聯網圓桌會議日前完美落幕。來自俄羅斯、巴西、南非等國政府有關部門、學術機構和知名互聯網企業(yè)的代表通過互聯網圓桌會議這一開放的對話與合作平臺，同中國的代表交流經驗，交匯思想。

新興國家在互聯網發(fā)展、治理以及網絡安全方面面臨的挑戰(zhàn)比發(fā)達國家更大更多。新興國家相互學習借鑒互聯網發(fā)展和治理的經驗，攜手合作維護網絡安全，切實提高包括新興國家在內的廣大發(fā)展中國家在互聯網領域的國際話語權成為與會各國代表深入探討的議題。

完善治理 共促發(fā)展

互聯網需要管理，這已成為世界各國的共識。特別是社交網絡的蓬勃興起，使互聯網對社會和公眾的影響越來越大。如何治理互聯網不僅是新興國家也是發(fā)達國家亟須研究和實踐的課題。

治理和促進互聯網發(fā)展需要通過立法、利益引導、道德培養(yǎng)等多種手段共同發(fā)力。巴西代表團團長、巴西外交部科技議題司總司長貝內蒂多·小豐塞爾分享了巴西在互聯網治理中的經驗。他認為，互聯網是促進經濟發(fā)展、提高社會包容度的重要工具，互聯網的管理應兼顧政府和民間利益。新興國家應就制定國際互聯網法律達成共識，并建立涵蓋互聯網科技研發(fā)、人才培養(yǎng)等方面的長期合作機制。同時要從新興國家的國情出發(fā)，形成統(tǒng)一立場，維護共同利益。俄羅斯代表團團長、俄羅斯聯邦通信與大眾傳媒部副部長杰尼斯·斯維爾德洛夫認為，互聯網治理應堅持循序漸進原則，加強各國的協(xié)調配合。

中國國務院新聞辦公室、國家互聯網信息辦公室主任王晨在會議上發(fā)表的題為《共同創(chuàng)造和平美好的網絡空間》的主旨演講中說，中國政府始終依法管理互聯網，堅持把政府、企業(yè)、網民等各相關責任主體都納入互聯網治理體系中來。政府在互聯網治理中有義務承擔更大責任，發(fā)揮主導作用，并督促互聯網企業(yè)自覺維護法律尊嚴和社會道德準則，采取包括技術措施在內的必要手段阻止違法和有害信息傳播。中國工業(yè)和信息化部巡視員張新生介紹說，按照建設好、運用好、管理好的互聯網發(fā)展原則，中國互聯網已初步形成了“分工負責、齊抓共管”的管理格局。

維護安全 凈化空間

互聯網在為各國民眾帶來便利與實惠的同時，網絡安全問題日益凸顯。特別是在互聯網事業(yè)起步晚、基礎弱的發(fā)展中國家，面臨的網絡安全挑戰(zhàn)更加嚴峻。以中國為例，據中國互聯網應急中心統(tǒng)計，2011年中國有約890萬臺主機遭來自境外IP地址的木馬控制，比2010年增加了近1倍。中國已成為世界上黑客攻擊的主要受害國之一。巴西總統(tǒng)府機構安全辦信息通信安全司司長曼達里努·儒尼爾也對本報記者表示，在巴西，并不是每個人都了解網絡安全問題。

由于互聯網具有跨國性、跨地區(qū)性特點，因此需要展開雙邊及多邊合作，采取統(tǒng)一行動，共同維護國家間網絡安全。俄羅斯代表團團長杰尼斯·斯維爾德洛夫對本報記者表示，新興國家應就互聯網安全形成統(tǒng)一立場，共同促進互聯網在新興國家的進一步發(fā)展。南非代表團團長加布·拉德比也認為，應制定各國廣泛參與的戰(zhàn)略性互聯網監(jiān)管政策，相關政策在制定時應考慮到互聯網對經濟的促進作用。中國公安部副巡視員鄧宏敏認為，新興國家應繼續(xù)加強共同防范和打擊網絡犯罪的偵查協(xié)作，在對等互助的原則下，繼續(xù)加強網絡犯罪的情報交流和案件協(xié)查，共同承擔維護全球信息網絡安全的責任。

中國人民大學新聞學院教授高鋼在接受本報記者采訪時表示，維護互聯網安全需要在堅持國際共識基礎上建立和完善國際互聯網治理的法律體系，要更加智慧地使用技術管理手段，要培養(yǎng)人的理性眼界，全面提升網民素質。

新興國家 新的機遇

包括新興國家在內的發(fā)展中國家數量之多、人口規(guī)模之大為全球互聯網事業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。而以互聯網為代表的第三代科技革命也為發(fā)展中國家的跨越式發(fā)展提供了前所未有的機遇。中國自1994年正式接入國際互聯網以來，互聯網在中國一直保持快速發(fā)展勢頭。中國目前已建成覆蓋全國的超大規(guī)?；ヂ摼W網絡基礎設施，中國已成為全球網絡用戶最多的國家。截至2012年6月底，中國網民人數已達5.38億，互聯網普及率接近40%，超過世界平均水平。

就在互聯網日益成為促進各國經濟發(fā)展新引擎的同時，“互聯網強權”開始露頭。包括新興國家在內的廣大發(fā)展中國家如何在共享國際互聯網發(fā)展與進步的同時，切實維護各自的網絡空間主權成為普遍關切。

對此，王晨指出，各國基于不同社會發(fā)展程度、不同文化傳統(tǒng)差異，對網絡安全的不同關切應受到尊重;所有國家在互聯網治理和確保網絡穩(wěn)定安全方面發(fā)揮平等作用，并承擔相應責任。發(fā)達國家在網絡技術和網絡安全保障能力方面具有明顯優(yōu)勢，應為發(fā)展中國家提供幫助，而不應以這種優(yōu)勢行使“互聯網強權”。南非通信部官員帕勒薩·勒格澤完全贊同中方的這一立場，強調“南非也不希望被別人牽著鼻子走”。

一次了解中國互聯網發(fā)展的聚會

除會場上的交流與探討外，與會的外國代表還深入中國知名互聯網企業(yè)參觀交流。在百度公司，他們看到中國互聯網企業(yè)為中國百姓和企業(yè)提供的多元化服務，了解到中國互聯網在促進產業(yè)升級和拉動內需方面發(fā)揮的巨大作用。在中國網絡電視臺的國家新媒體集成播控中心，他們感受到手機電視等中國新媒體為受眾帶來的驚喜。

由中國國務院新聞辦公室、國家互聯網信息辦公室發(fā)起和舉辦的首屆新興國家互聯網圓桌會議得到與會各國代表的高度贊揚。

南非代表團團長加布·拉德比表示，通過對百度和中國網絡電視臺的參觀，我們看到中國互聯網事業(yè)取得的快速發(fā)展與切實進步，我們通過圓桌會議這一平臺共同探討解決相似問題的辦法，應將圓桌會議繼續(xù)辦下去。

巴西科技與創(chuàng)新部政策司司長費爾南德斯·阿爾梅達在接受本報記者采訪時表示，通過本次新興國家互聯網圓桌會議，各國可以共享信息、密切合作，有助于解決此前存在的未解難題。來自南非的帕勒薩·勒格澤也認為，本次會議非常重要，應積極開展新興國家間的互聯網合作，這樣我們的互聯網產業(yè)才能趕超發(fā)達國家。

高鋼認為，中國政府先后舉辦了中美、中英互聯網圓桌會議，這次又倡議舉辦了新興國家互聯網圓桌會議，顯示了中國對推進互聯網的社會應用懷有的強烈愿望和責任意識。